Il Ministero di Giustizia ha pubblicato i dati ufficiali, aggiornati al 15 ottobre 2025, sulle misure di esecuzione penale esterna in atto. Le statistiche documentano la crescita del ricorso a strumenti alternativi alla detenzione carceraria che possiamo così riassumere:
Adulti in area penale esterna – Analisi statistica al 15 ottobre 2025
Il documento presenta un’analisi statistica completa degli adulti seguiti dagli Uffici di esecuzione penale esterna (UEPE) in Italia, con dati riferiti al 15 ottobre 2025. L’analisi comprende sia i dati di stock (situazione al 15 ottobre) sia i dati di flusso (periodo gennaio-15 ottobre 2025).
Campo di intervento degli UEPE
Gli UEPE si occupano dell’esecuzione delle misure e sanzioni di comunità, con cinque aree principali di intervento:
- Attività di indagine per misure alternative, messa alla prova e pene sostitutive
- Elaborazione e verifica dei programmi di trattamento
- Inchieste per misure di sicurezza
- Esecuzione delle misure alternative e sanzioni di comunità
- Consulenza agli istituti penitenziari
Dati principali – Situazione al 15 ottobre 2025
Soggetti in carico per tipologia di incarico
| Tipologia di incarico | Maschi | Femmine | Totale |
|---|---|---|---|
| Misure | 88.523 | 11.194 | 99.717 |
| Indagini e consulenze | 38.226 | 4.354 | 42.580 |
| Totale soggetti in carico | 126.749 | 15.548 | 142.297 |
Le misure rappresentano il 70,1% dei soggetti in carico, mentre le indagini e consulenze il 29,9%. Gli uomini costituiscono l’89,1% del totale.
Dettaglio misure
| Tipologia di misura | Maschi | Femmine | Totale |
|---|---|---|---|
| Misure alternative alla detenzione | |||
| Affidamento in prova al servizio sociale | 30.381 | 3.118 | 33.499 |
| Detenzione domiciliare | 12.364 | 1.485 | 13.849 |
| Semilibertà | 1.359 | 45 | 1.404 |
| Totale | 44.104 | 4.648 | 48.752 |
| Pene sostitutive | |||
| Detenzione domiciliare sostitutiva | 1.549 | 145 | 1.694 |
| Lavoro di pubblica utilità sostitutivo | 5.662 | 550 | 6.212 |
| Semilibertà sostitutiva | 34 | 0 | 34 |
| Totale | 7.245 | 695 | 7.940 |
| Misure di sicurezza | |||
| Libertà vigilata | 4.806 | 417 | 5.223 |
| Sanzioni di comunità | |||
| Lavoro di pubblica utilità – codice della strada | 6.941 | 930 | 7.871 |
| Lavoro di pubblica utilità – stupefacenti | 573 | 63 | 636 |
| Sospensione condizionale della pena | 2.106 | 166 | 2.272 |
| Totale | 9.620 | 1.159 | 10.779 |
| Misure di comunità | |||
| Messa alla prova | 22.745 | 4.274 | 27.019 |
Nazionalità
Soggetti per nazionalità
| Nazionalità | Maschi | Femmine | Totale |
|---|---|---|---|
| Italiani | 100.182 | 12.412 | 112.594 |
| Stranieri | 26.567 | 3.136 | 29.703 |
| Totale | 126.749 | 15.548 | 142.297 |
Gli italiani rappresentano il 79,1% del totale, gli stranieri il 20,9%.
Tra gli stranieri, le principali provenienze sono:
- Marocco: 4.507
- Albania: 4.037
- Romania: 3.813
- Tunisia: 1.754
- Nigeria: 1.435
Età
Distribuzione per età
| Classi di età | Maschi | Femmine | Totale |
|---|---|---|---|
| Da 18 a 20 anni | 1.039 | 75 | 1.114 |
| Da 21 a 24 anni | 6.620 | 624 | 7.244 |
| Da 25 a 29 anni | 11.541 | 1.469 | 13.010 |
| Da 30 a 39 anni | 28.808 | 3.689 | 32.497 |
| Da 40 a 49 anni | 31.322 | 4.047 | 35.369 |
| Da 50 a 59 anni | 27.512 | 3.463 | 30.975 |
| Da 60 a 69 anni | 13.948 | 1.579 | 15.527 |
| Oltre 70 anni | 5.959 | 602 | 6.561 |
| Totale | 126.749 | 15.548 | 142.297 |
La fascia più numerosa è quella 40-49 anni (24,9%), seguita da 30-39 anni (22,8%) e 50-59 anni (21,8%).
Dati di flusso – Anno 2025 (fino al 15 ottobre)
Soggetti in carico nel periodo
| Soggetti in carico nel periodo | N. |
|---|---|
| Maschi | 201.034 |
| Femmine | 25.040 |
| Totale | 226.074 |
Per tipologia
| Tipologia di incarico | Maschi | Femmine | Totale |
|---|---|---|---|
| Misure | 140.098 | 18.237 | 158.335 |
| Indagini e consulenze | 95.017 | 11.703 | 106.720 |
Incarichi sopravvenuti nel 2025 (fino al 15 ottobre)
incarichi sopravvenuti
| Tipologia di incarico | N. |
|---|---|
| Misure | 70.064 |
| Indagini o consulenze | 79.840 |
| Totale incarichi | 149.904 |
La situazione in Campania
La Campania rappresenta una delle regioni con il maggior carico di lavoro per gli UEPE italiani. Al 15 ottobre 2025, i soggetti in carico nella regione sono distribuiti tra i cinque Uffici territoriali con numeri significativi.
Dati al 15 ottobre 2025
Distribuzione per Ufficio
| Ufficio | Maschi | Femmine | Totale | Di cui Misure | Di cui Indagini |
|---|---|---|---|---|---|
| AVELLINO | 605 | 58 | 663 | 307 | 356 |
| BENEVENTO | 324 | 42 | 366 | 206 | 160 |
| CASERTA | 2.604 | 241 | 2.845 | 1.443 | 1.402 |
| NAPOLI | 5.505 | 765 | 6.270 | 4.909 | 1.361 |
| SALERNO | 2.111 | 252 | 2.363 | 1.718 | 645 |
L’UEPE di Napoli risulta essere il più carico d’Italia con 6.270 soggetti in carico, rappresentando da solo il 4,4% del totale nazionale. A livello regionale, Napoli concentra il 51% dei soggetti seguiti in Campania.
Caserta è il secondo ufficio regionale per numerosità (2.845 soggetti), seguito da Salerno (2.363), Avellino (663) e Benevento (366).
Dati di flusso 2025 (gennaio – 15 ottobre)
Soggetti in carico nel periodo
| Ufficio | Maschi | Femmine | Totale |
|---|---|---|---|
| AVELLINO | 1.255 | 112 | 1.367 |
| BENEVENTO | 543 | 78 | 621 |
| CASERTA | 3.930 | 370 | 4.300 |
| NAPOLI | 10.267 | 1.338 | 11.605 |
| SALERNO | 3.225 | 393 | 3.618 |
Nel corso del 2025 fino al 15 ottobre, la Campania ha gestito complessivamente 21.511 soggetti, con Napoli che ha seguito 11.605 persone (il 54% del totale regionale).
Incarichi sopravvenuti nel 2025
| Ufficio | Misure | Indagini/Consulenze | Totale |
|---|---|---|---|
| AVELLINO | 291 | 635 | 926 |
| BENEVENTO | 169 | 249 | 418 |
| CASERTA | 924 | 1.439 | 2.363 |
| NAPOLI | 3.693 | 3.682 | 7.375 |
| SALERNO | 1.010 | 1.169 | 2.179 |
| Totale Campania | 6.087 | 7.174 | 13.261 |
La Campania ha ricevuto 13.261 nuovi incarichi nel periodo gennaio-15 ottobre 2025, rappresentando l’8,8% del totale nazionale (149.904). Napoli da sola ha gestito 7.375 nuovi incarichi, il 55,6% del totale regionale.
La situazione campana evidenzia:
- Un carico di lavoro particolarmente elevato, soprattutto nell’area metropolitana di Napoli
- Una prevalenza di misure rispetto alle indagini negli Uffici di Napoli e Salerno
- Una distribuzione equilibrata tra misure e indagini negli altri Uffici
- La regione si colloca tra le prime in Italia per numero assoluto di soggetti seguiti
In attesa dell’attuazione dei percorsi di giustizia riparativa, questi dati evidenziano l’importanza delle misure alternative alla detenzione nell’ottica della diminuzione del sovraffollamento degli istituti carcerari ma anche la necessità di maggiori investimenti economici e di risorse umane con professionalità specifiche.
Adulti_in_area_penale_esterna_15.10.2025